房价拐不拐 政府说了算

　  随着限价限购政策逐渐向二三线城市蔓延，市场上关于房价“拐点”的议论又开始多起来，一些观点认为，由于限价政策属于典型的行政干预手段，对房价上涨的抑制作用十分明显，而限购政策直接减少了需求，同时保障房的即将大量上市，供给能力大大提高。因此，房价下跌几成必然之势。

　　这种分析不无道理。自去年以来，管理层针对房地产市场的调控政策接连不断，其中尤以一线城市的限购限价令最为严厉。然而，从目前的情况来看，一线城市的房价并没有出现明显松动。国家统计局的数据显示，今年6月份，全国70个大中城市新建商品住宅（不含保障性住房）价格环比下降的城市仅有12个，持平的有14个，其余44个城市均有不同程度的涨幅。二手房价格下跌的城市也仅有19个，持平的有12个，其余39个城市仍在上涨。

　　更令人担心的是，一线城市的房价尚未打压下去，二三线城市的房价却出现了较大幅度地上升。有关机构公布的一份针对15个省份50个未“限购”二三线城市楼市的最新调查报告显示，由于受调控影响有限，这些城市上半年房价无一下跌，37个城市价格出现了上涨，且近四成城市本地投资购房比例超过20%，近三成城市外地人购房比重超过20%。可见，二三线城市的投资投机热潮方兴未艾。

　　正是在这种背景下，国务院要求房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。与此同时，鉴于一些二三线城市甚至中小城市房价过快上涨，住建部已经开始调查分析成因，并将据此初步拟定下一步限购的城市名单。

　　于是，限购限价令的推开，再加上保障房建设进度的加快，房价出现“拐点”的可能性大大增加。

　　但这只是尚未变成现实的一种推测，要真正促成房价的下跌，回落到合理的价格范围之内，关键还在于调控政策的执行力度。也就是说，如果政策执行力度到位，在以上多种因素的作用下，房价回落就会成为大概率的事情。

　　但很显然，由于房地产牵涉的利益方太多，一些地方在执行调控政策的时候犹豫观望，有些甚至表面上调控，背地里却默许甚至鼓励房地产价格上涨。究其原因，就在于地方财政对土地出让金的严重依赖。

　　据有关机构统计，今年1至5月，全国128个城市的土地出让金比去年同期下滑了5%，个别城市下降幅度更是达到百分之八九十。此外，部分二三线城市经济欠发达、有些城市尚未形成产业支撑，土地出让收入对地方财政意义重大。正是由于“土地财政”的利益驱动，可能使限购限价令的落实，在部分城市遇到困难。

　　不仅如此，保障房建设的“大跃进”，也可能在资金短缺的掣肘下大打折扣。从目前公布的情况看，各地的保障房建设似乎都在按时按量进行。但其中建设进度掺水、冒名充数、分配不公以及部分保障房质量太差等问题层出不穷。这些问题都将大大削弱保障房在保障基本民生方面的功能，也使其平抑房价的作用无法充分发挥。

　　因此，促使房价“拐点”来临的决定性因素，就在于目前各项调控政策的调控力度。换句话说，房价涨跌的钥匙其实就握在政府手里。如果能够摒弃唯GDP论的政绩观，认清服务型政府的职责，从改善民生、稳定经济发展的角度出发，认真贯彻执行现行的房地产调控政策，那么房价下跌的“拐点”就会提前到来。

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